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中国人科学者の張弥曼氏、ロレアル-ユネスコ女性科学賞受賞

来源:福建日报 2018-10-19 08:54 http://www.mnw.cn.jjno1.com/
”在今年全国两会期间,丁宏锁代表再次提出建议。

  9月5日,民警陈云城为社区老人们普及完扫黑除恶相关知识,便开始分发名片。“我现在在社区挂职……”“知道知道,你现在是我们社区的‘头家’。”

  陈云城(右二)与东园社区书记(左一)为社区老人普及扫黑除恶相关知识。

  欧瑾(中)与村书记(左一)在村内排查安全隐患。

  当了20年民警的陈云城多了个新称呼:漳州市芗城区巷口街道东园社区副书记。就职不到一个月,陈云城已摸索出了民警挂职的“先天优势”:村居有非常复杂的人际和利益的平衡关系,而民警有这方面的智慧——敏锐发现矛盾,完善村居的制度设计。

  “过去,民警的身份与居民有距离感。但现在,居民一听说民警是社区副书记,立马觉得你是自己人,什么话都愿意跟你说。”陈云城告诉记者,为了快速熟悉社区的民情,报到当天,他就去社区办公室要来一大摞材料仔细研读,人员档案、工作报告,一个都没有落下。

  社区居民多,租房纠纷、邻里矛盾是常有的事。挂职第一周,陈云城就遇到了一件事情:居民李小华早产了。她认为原因在于噪音影响:“我孕期的睡眠质量本来就不好,可偏偏楼上的小孩却时刻不清闲,清晨搬板凳,半夜拍皮球,几次上门劝告,反而引发了一顿争吵。”为了报复邻居,李小华购买了“震楼神器”,也制造噪音。邻居王盛不胜其扰,频频报警。

  “不及时处理,小纠纷也会酿成大问题。”陈云城建议王盛在家里游戏区铺一张地毯,并与孩子约法三章;再让李小华收起“震楼神器”。双方当场就和解了。

  “做任何工作都要学会借力,警力有限,但民力无限。”陈云城所管辖的社区虽地处中心商业圈,但是多为开放式小区,物业管理人员较少,无法满足日常巡逻需求。陈云城想了个办法,让每家物业各出几名保安,和社区志愿者组建一支义务巡逻队,并协调派出所、街道办事处为这支巡逻队配备一部巡逻电瓶车和三辆电动自行车,不定时开展巡逻。社区治安明显好转。

  “挂职得走心。如果一名民警专业能力很强,却不爱交流,那就算挂职,对自己、对单位都没益处。”陈云城总结,自己最大的优势就是好交际、人脉广。不到一个月,陈云城已掌握了社区困难户的大部分情况,并引导两家爱心企业到辖区捐资助学。“把手头的资源嫁接起来,就能帮到老百姓。”陈云城说。

“这就是精准治安”

  民警挂职后,南坑街道古塘村村民小事不再打110,而是找村党支部副书记欧瑾。欧瑾有一个记得满满的“警民日记”小本子:8月25日,看望村里残疾人蔡大强;9月1日晚,巡逻中发现一个可疑储油罐……

  “村民反映,有个角落总是没有网络信号。经验告诉我,事情没有那么简单。”欧瑾调查发现,一段时间以来,一批豪华汽车持续进入一栋别墅中,却只进不出。于是,民警悄悄爬上屋顶,从缝隙中瞧见,十几辆豪车密密麻麻挤在院子里。“这是一起抵押贷款案件,当事人为了防止抵押贷款方知晓汽车停放点,使用了GPS汽车定位干扰器。掌握充分证据之后,我们一举将这个犯罪团伙抓获。”

  “这就是精准治安。”古塘村党支部书记蔡伟志认为,民警深入基层组织的“神经末梢”,更能以民警敏锐的洞悉力发现基层线索,将苗头问题扼杀于摇篮中。而在一些重特大案件的调查过程中,民警以村干部的身份入村,更容易让村民们放下心理负担。“村里的一户人家深陷‘套路贷’,民警调查的时候,多数村民不想招惹麻烦,三缄其口。后来,欧瑾以支部副书记的身份,反复做工作,最终获取了数十份证人证词。”

  欧瑾也给挂职的村委会挑毛病:“村里一些监控摄像机坏了,就得及时修理。此外,摄像机的配置要合理,尤其不能遗漏安全死角,重点角落必须安装低照度红外探头。”

  “我们以为欧瑾挂职是提供治安服务,没想到她提出的问题是全方位的。”蔡伟志说,欧瑾挂职后,村里索性连招商引资的合同都拿给她把关。欧瑾发现,这些合同除了语言表达不严谨,也体现出起草者与法律工作者在思维方式上的差异。“比如合同的主体,写着写着就忘了自己是谁,变成‘你们该怎么样’了,应该写‘甲方、乙方应该承担什么责任’。”她指出。

“两种思维合并了”

  “民警进村(社区)班子,是一种全新尝试,我们非常慎重,采取双向匹配方式,按照自愿报名—单位推荐—组织审核—匹配分析—讨论确定的流程,择优选用从警经验丰富的基层民警进社区班子。”芗城区委组织部副部长姚丽津告诉记者,“挂职民警以‘70后’居多,都是比较成熟、老练的基层民警。依据每位民警的党龄、党员身份等条件,任命为村(社区)副书记、委员或主任助理。”

  “以前,社区民警不太擅长动员社会力量进行工作,没有真正形成‘共管共防’的局面。”欧瑾表示,挂职之后,警务与社区工作一肩挑,身上担子看似变重了,实际上效率更高了。“村里常有一些普法活动,可以与我们的扫黑除恶宣传活动结合起来。另外,标准地址二维码门牌采集工作,民警与社区工作人员一起行动,采集的内容更为翔实,还能共享数据。这是一种互相借力的工作思路,‘合并同类项’。”

  面对新岗位、新身份,如何让基层民警安心、舒心更暖心呢?芗城区公安分局副局长吴乐章告诉记者,他们制定了《加强社区警务八项措施》等保障和激励措施,主要在警务装备、职务晋升、评先评优等方面给予适当的政策倾斜,让社区民警工作有条件、在岗有待遇、成长有平台。

  陈云城说:“更重要的是,我们汲取了基层管理的营养,譬如如何做群众工作,基层处理突发事件的方式、村居两委如何相互配合等。挂职后,我明显感觉自己更懂得如何跟老百姓打交道,更容易赢得老百姓的信任。”

  “基层和治安分不开。春江水暖鸭先知,社会百态问民警,民警对很多社会问题很清楚。”在芗城区公安分局副局长吴乐章看来,民警挂职提供了让具有警务思维的人直接参与村居治理的渠道。他分析,行政思维和警务思维有本质区别。“行政思维是结果正确,是‘我要把事做好’。警务思维强调打防思维,通过织密防控‘大网’保障社会安全。两种思维方式相结合,更能提升基层社会治理综合水平。”他说。

  姚丽津则认为,应从充实基层综治维稳力量的高度理解芗城区基层民警挂职的尝试。她也希望,未来,“民警挂职”这一有益尝试可以得到大力推动。(福建日报全媒体记者 苏益纯 白志强实习生 林思佳 通讯员 郑凯 文/图)

原标题:48位民警当“村官”
责任编辑:李晓灵
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